非典型勞工新弱勢族群

【記者郭沛軒／生命力報導】

台灣勞工陣線於五月十七日在北市教師會館，一連舉行了四場「五一勞動紀念論壇」座談會，針對台灣工會產業民主發展的各主題進行討論。其中最後一場名為「一種突破、一種可能！非典型雇用下的工會組織」，主辦單位共邀請柯志哲、張雅蕙、林佳和參與座談。

「要談非典型勞工，必須先釐清典型勞工的概念。」台灣勞動與社會政策研究協會的林佳和說：「當政府在制定勞工社會福利政策時，通常會把勞工擬定成一種普遍的模型，這種模型的特徵，就成為勞工的『典型』。」林佳和舉例，在英國，「典型勞工」的特徵如：男性，工作性質為全職者。因此在英國，女性勞工及部分工時工都屬於「非典型勞工」。

台大社會系助理教授柯志哲認為，台灣的「非典型勞工」主要有四種，分別是部分工時工、短期人員、勞動派遣工、外包工。這些勞工的共通特色是：工作時間不穩定，不僅時間與地點不固定，連雇主都經常在變動。此外，這些勞工的工作內容，通常不屬於專業技能，因此他們的薪資及福利條件，比其他勞工差，往往只能擔任勞力密集的工作。更糟糕的是，「非典型勞工」常常搞不清楚雇主是誰，一旦碰上工安事件或是勞資糾紛，更容易處於不利的局面。

柯志哲指出，「非典型勞工」是世界潮流的趨勢。他說：「現在企業的管理階層有一個新概念：發展核心專業，其餘外包。」柯志哲說，這樣的做法不但可以減低成本出，還可以增加勞力調度的靈活度，因此「非典型勞工」開始大量被使用，並且成長極為迅速。林佳和舉歐洲的統計說明，在一九八八到一九九八的十年間，歐洲地區的「非典型勞工」，人數成長了一倍有餘。而目前各國「非典型勞工」佔全部勞工的比例，大都在三分之一強左右。至於台灣，柯志哲說：「保守估計，約有百分之四十的廠商都有使用『非典型勞工』。」

「非典型勞工」雖然人數快速增加，但要「非典型勞工」組成工會的可能性仍低。柯志哲認為，「非典型勞工」因工作時間、地點、雇主的不固定，勞工之間沒有很深的聯繫，勞工意識薄弱，要組成工會會有阻礙。此外，對「典型勞工」而言，「非典型勞工」搶奪了部分工作機會，「典型勞工」時常對「非典型勞工」存有敵意，也不利「分典型勞工」組織工會。「桃媽媽家庭照顧」總經理張雅蕙有豐富接觸「非典型勞工」的經驗，她認為，「非典型勞工」個性上崇尚自由，工作之外成員之間缺乏相聚的渴望，要組成工會困難重重。

柯志哲說：「台灣目前的工會主要還是存在於企業內，要形成『非典型勞工』的工會組織，基本上不太可能；但如果朝跨企業的職業工會邁進，如德國的『服務業臨時工工會』，說不定是個可行的辦法。」張雅蕙認為，「非典型勞工」跟其他勞工屬性不同。一般工運強調的「團結」，在「非典型勞工」身上，是否真能解決問題？值得思考。林佳和則強調，「非典型勞工」是必然的趨勢，人數增加到一個程度時，說不定會取代現有的「典型勞工」，成為新的「典型勞工」類型，這是整個社會必須重視的問題。

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